什么是官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥呢?似乎現(xiàn)在還找不到一個(gè)明確的可以使大家認(rèn)可的定義，有人指出，網(wǎng)絡(luò)恐懼感是人們面對(duì)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的一種不適應(yīng)感。本人認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)恐懼”可能不僅僅是不適應(yīng)，而應(yīng)當(dāng)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的害怕和躲避的心理現(xiàn)象。從網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件來(lái)看，當(dāng)前官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥狀不同，“病理”也不同，大多是因?yàn)樽陨碛袉?wèn)題，被網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“放大鏡”照了出來(lái)，也有因?yàn)榫W(wǎng)友的偏見(jiàn)而讓人“被動(dòng)”恐懼的。

　　隨著網(wǎng)上信息公開(kāi)度越來(lái)越高，官員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)也越來(lái)越恐懼。近日，《人民論壇》的調(diào)查顯示，70%的網(wǎng)民認(rèn)為中國(guó)官員患有網(wǎng)絡(luò)恐懼癥，宣傳部長(zhǎng)和縣委書(shū)記這兩個(gè)群體的官員最怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

　　從某種意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是對(duì)政治監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的補(bǔ)充。由于網(wǎng)絡(luò)的特性，決定了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督乃是全民總動(dòng)員，依靠人海戰(zhàn)術(shù)、公民意識(shí)、自發(fā)自覺(jué)參與的精神而實(shí)現(xiàn)。因此，有人說(shuō)網(wǎng)絡(luò)是中國(guó)公民社會(huì)的虛擬，也是邁向民主社會(huì)的演練。而官員患上網(wǎng)絡(luò)恐懼癥，則是社會(huì)之福。

　　在沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)之前，官員權(quán)力高高在上，對(duì)上而不對(duì)下負(fù)責(zé)，內(nèi)部監(jiān)督又往往流于形式。傳統(tǒng)媒體則受限于體制，無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)督威力，而且官員對(duì)傳統(tǒng)媒體的控制力強(qiáng)，甚至能左右媒體的宣傳輿論方向，致使傳統(tǒng)媒體只能成為花園里的鮮花。而網(wǎng)絡(luò)卻如自然界里的野草，生命力頑強(qiáng)，適應(yīng)能力超強(qiáng)。信息技術(shù)的不斷進(jìn)步發(fā)展，也為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供了最新武器，使其威力越來(lái)越大。

　　網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實(shí)際上也就是公民監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，通過(guò)虛擬網(wǎng)絡(luò)折射到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中。無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)，已織成一張監(jiān)督天網(wǎng)，官員的種種行為，都被放置在網(wǎng)絡(luò)之中。從調(diào)查結(jié)果看，“擔(dān)心工作疏漏等不良現(xiàn)象被曝光，影響前途”高居榜首。而近年來(lái)因網(wǎng)絡(luò)曝光下馬的官員，恰恰驗(yàn)證出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的威力。官員的不良行為也會(huì)因網(wǎng)絡(luò)而被放大發(fā)酵，形成熱點(diǎn)關(guān)注新聞，在公眾的輿論壓力下被懲處。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。只有官員有了恐懼之心，方能敬畏公眾力量，謹(jǐn)慎行使手中的權(quán)力。但是，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督只是讓官員患上恐懼癥，尚未實(shí)現(xiàn)將他們的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的目標(biāo)。而且，網(wǎng)絡(luò)也不是無(wú)所不能，也有其缺陷所在。比如，某些官員已具備網(wǎng)絡(luò)免疫力，已學(xué)會(huì)應(yīng)付網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，用沉默應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑，用時(shí)間換取輿論空間。所以，從現(xiàn)實(shí)角度看，只有進(jìn)行政治體制改革，完善輿論監(jiān)督空間，才能實(shí)現(xiàn)約束官員權(quán)力，建立起廉政隊(duì)伍。

　　官員"網(wǎng)絡(luò)恐懼癥"剖析 癥狀不同“病理”亦不同

　　囂張型：“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕

　　典型案例：被一些網(wǎng)民稱為“天價(jià)煙局長(zhǎng)”的周久耕于去年10月份被江蘇省南京市中級(jí)法院以受賄罪一審判處有期徒刑十一年。而周的出事和“落馬”很大程度應(yīng)當(dāng)歸功于網(wǎng)絡(luò)的威力。先是周的關(guān)于房?jī)r(jià)的不當(dāng)言論被人在網(wǎng)絡(luò)上猛批，接著是周在公眾場(chǎng)合所吸的價(jià)格上千元一包的所謂高檔香煙和所戴的一塊名表被細(xì)心的網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)并搬到網(wǎng)上，之后是有關(guān)政府部門(mén)啟動(dòng)對(duì)周的違法行為的調(diào)查和處理，最后是司法部門(mén)的依法判決。在整個(gè)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了十分重要的作用。

　　點(diǎn)評(píng)：可以想象到，周久耕們對(duì)網(wǎng)絡(luò)肯定是充滿了害怕的心理，也肯定會(huì)有躲避的愿望。這些少數(shù)官員，由于有著各種違法行為，既害怕黨政部門(mén)的監(jiān)督，也很害怕新聞監(jiān)督，但最怕的是廣大群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的檢舉、揭發(fā)和擴(kuò)散。

　　好色型：煙草局長(zhǎng)韓峰

　　典型案例：“這個(gè)局長(zhǎng)有意思，日記啥都寫(xiě)?！?010年2月28日，廣西煙草系統(tǒng)干部韓峰的日記在網(wǎng)上廣為流傳。網(wǎng)友“含仙子”在天涯社區(qū)發(fā)帖展示的“局長(zhǎng)日記”，共計(jì)145篇，每篇一般幾十字，記載了韓峰與多名女下屬、同事淫亂，收受賄賂等內(nèi)容，被稱為新的“官場(chǎng)現(xiàn)形記”。這段“香艷日記”從2009年11月開(kāi)始在小范圍流傳，經(jīng)過(guò)三個(gè)月發(fā)酵，在今年2月引起公眾關(guān)注。官方迄今沒(méi)有披露日記是如何泄露的，來(lái)賓市警方曾稱，最早的發(fā)帖地點(diǎn)位于廣東。有網(wǎng)友對(duì)日記真實(shí)性提出懷疑，認(rèn)為日記如此私密的東西，不太可能外流，但也有網(wǎng)友相信是真實(shí)的。2010年3月1日，官方宣布紀(jì)檢部門(mén)對(duì)韓峰立案調(diào)查，3月9日韓峰被移交南寧市檢察院立案調(diào)查，13日廣西自治區(qū)檢察院批準(zhǔn)對(duì)韓峰進(jìn)行逮捕。

　　點(diǎn)評(píng)：若要人不知，除非己莫為，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一切丑惡都可能暴露于網(wǎng)絡(luò)的“光天化日”之下。

　　庸官型：“十不知道局長(zhǎng)”

　　典型案例：2010年3月14日，河南省新密市東興煤業(yè)有限公司發(fā)生重大安全事故，造成25名礦工不幸遇難。次日中午，新華社記者在礦難現(xiàn)場(chǎng)，向新密市安監(jiān)局局長(zhǎng)王某問(wèn)了10多個(gè)關(guān)于礦難的問(wèn)題，其中有10個(gè)他大都回答“不知道”，網(wǎng)友叫他“十不知道局長(zhǎng)”。這個(gè)“一問(wèn)十不知”的庸官在網(wǎng)上被猛批后，3月17日就被新密市委下令免職。

　　點(diǎn)評(píng)：對(duì)這些混日子的官員來(lái)說(shuō)，最好是沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，這樣不負(fù)責(zé)任的對(duì)話就不會(huì)影響自己的官運(yùn)了。你說(shuō)，他們能不怕網(wǎng)絡(luò)嗎?

　　醉酒型：深圳海事局原黨組書(shū)記林某

　　典型案例：2008年10月的一天，有網(wǎng)友爆料，一位自稱北京來(lái)的高官的中年男子在深圳市某酒樓猥褻一名11歲女孩子，帖子發(fā)后立刻引起社會(huì)廣泛關(guān)注。有正義感的網(wǎng)友很快就指認(rèn)出，這名男子時(shí)任深圳海事局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)林某某。在事件發(fā)生兩天后，深圳海事局緊急召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布林某某已被停職。

　　點(diǎn)評(píng)：林某某這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部可能平時(shí)工作是很不錯(cuò)的，很有工作能力，功勞和苦勞也可能都不少，為人處世都很合乎社會(huì)規(guī)范。但是在酒后亂性，發(fā)生了正常情況下不會(huì)發(fā)生的嚴(yán)重違法行為，應(yīng)屬于醉官行為。

　　“被動(dòng)”恐懼型：“最年輕市長(zhǎng)”周森鋒

　　典型案例：2009年6月，29歲的清華大學(xué)畢業(yè)生周森鋒，無(wú)疑是網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)人物。6月21日，他以全票當(dāng)選湖北宜城市市長(zhǎng)，成為湖北省目前年齡最小的市長(zhǎng)?！白钅贻p市長(zhǎng)”的消息一出，頓時(shí)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議?！昂笊晌贰边€是“后臺(tái)可畏”? “干部年輕化”會(huì)不會(huì)在“拔苗助長(zhǎng)”?選任程序是否公正?是否符合干部任用規(guī)則?等等一系列問(wèn)題，成為媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。周森鋒的家庭背景、在學(xué)校的表現(xiàn)、穿衣戴帽、生活作風(fēng)、工作成績(jī)，被全面關(guān)注。年輕市長(zhǎng)以沉默應(yīng)對(duì)“全民考核”，媒體評(píng)論29歲市長(zhǎng)在質(zhì)疑聲中前行。

　　點(diǎn)評(píng)：這一類干部往往“木秀于林”，具有“非?！碧卣鳌！白钅贻p市長(zhǎng)”遭遇網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴，充分展現(xiàn)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的非規(guī)范特征，對(duì)于那些具有“非常規(guī)”特征的官員來(lái)說(shuō)，只要自己坐得正、行得端，那就走自己的路讓別人去說(shuō)吧。

　　僵化型：不愿接受新事物

　　知識(shí)不足型的“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥，這種情況可能具有一定的普遍性，就是許多不愛(ài)學(xué)習(xí)新鮮知識(shí)，不愛(ài)接受新鮮事物的官員們，由于自己不會(huì)上網(wǎng)，不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和交流，因此有點(diǎn)討厭互聯(lián)網(wǎng)。這些官員之所以不喜歡網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)給他們壓力了，不學(xué)習(xí)就不會(huì)用，可以將他們歸結(jié)為信息時(shí)代邊緣化群體，對(duì)網(wǎng)絡(luò)具有內(nèi)在的恐懼感。

　　沉默型：悶聲才好發(fā)大財(cái)

　　那些擁有特殊利益和小團(tuán)體利益的部門(mén)的官員，由于不愿意上級(jí)部門(mén)和公眾知道自己的過(guò)高收入和福利待遇，因此厭惡網(wǎng)絡(luò)，恨不得所有新聞媒體都消失才好。去年網(wǎng)上曾流傳過(guò)中石化天價(jià)吊燈，還有大批低價(jià)團(tuán)購(gòu)住房的事件，都引起了網(wǎng)民的關(guān)注。這些壟斷性企業(yè)崇尚的是“悶聲發(fā)大財(cái)”的理念，極少主動(dòng)披露這些信息。因此，可以推斷，凡是具有特殊利益的行業(yè)和政府部門(mén)的官員，是比較恐懼網(wǎng)絡(luò)的。

　　一些政府部門(mén)以各種理由不愿意公開(kāi)財(cái)政信息，就是有“難言之隱”。如果公開(kāi)財(cái)政信息，那些領(lǐng)導(dǎo)干部怎么能夠經(jīng)常更新八成新的豪華轎車(chē)呢?

　　官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”三種表現(xiàn)

　　近年來(lái)，官員們已被無(wú)情地扔進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的汪洋大海，不免使一些官員產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)恐懼”，呈現(xiàn)出各種表現(xiàn)。

　　表現(xiàn)一：漠視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，打擊報(bào)復(fù)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體合法性尚不明確，監(jiān)督手段缺乏或受到限制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息不可避免地帶有局部性和片面性，一些被舉報(bào)的政府部門(mén)或官員便抓住這些把柄，想方設(shè)法逃避責(zé)任，甚至掩蓋自己的嚴(yán)重錯(cuò)誤，用手中的權(quán)利迫害網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人，引發(fā)網(wǎng)民激憤情緒，導(dǎo)致事件升級(jí)。

　　表現(xiàn)二：反應(yīng)滯后，喪失引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)。由于濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)現(xiàn)象的存在，有人利用網(wǎng)絡(luò)打著監(jiān)督的旗號(hào)，夸大事實(shí)，散布謠言，侵犯他人合法權(quán)益，宣泄對(duì)社會(huì)的不滿情緒。這種攻擊輕則危害他人的權(quán)利，毀謗名譽(yù)，重則可能影響到社會(huì)的穩(wěn)定和安全，引發(fā)網(wǎng)民情緒失控。對(duì)此，一些政府部門(mén)和官員采取回避或置之不理，害怕引火燒身，以至嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。

　　表現(xiàn)三：視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為洪水猛獸。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光，大量違紀(jì)違法官員和腐敗案件受到查處，使許多官員被震懾。然而，這只是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的一個(gè)方面，無(wú)處不在的目光不僅對(duì)官員檢點(diǎn)自身言行，而且對(duì)于官員的決策、管理水平都是一種挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅要捉蛀蟲(chóng)，還要維護(hù)大樹(shù)肌體的生態(tài)健康。這對(duì)任何官員都是嚴(yán)格的考場(chǎng)。譬如，2008年歲末周久耕事件發(fā)生后，南京市的許多官員似乎一夜之間換了一身“馬甲”：高檔名牌服裝不穿了，名牌手表不戴了，高級(jí)轎車(chē)不坐了，天價(jià)香煙也消失了。